上海市推進生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送體系建設實施方案

為貫徹落實《中共上海市委 上海市人民政府關于上海進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（滬委發(fā)〔2025〕3號，以下簡稱《實施意見》），促進我市鄉(xiāng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升生鮮農(nóng)副產(chǎn)品流通效率，推動鄉(xiāng)村振興，保障市場供應，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實我市關于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動鄉(xiāng)村全面振興等部署要求，深化我市鄉(xiāng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強化生鮮農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，構建覆蓋全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送體系。促進產(chǎn)業(yè)提質增效，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通數(shù)字化應用，深化供應鏈創(chuàng)新，提升冷鏈技術在減少流通損耗中的重要作用。滿足消費升級需求，保障食品安全，助力農(nóng)民增收，豐富市民菜籃子。到2030年底，全市生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送體系實現(xiàn)市場主體持續(xù)壯大，冷鏈服務功能更趨完善，整體配送效率顯著提升，基本建成綠色低碳、智慧高效、協(xié)同融合的配送網(wǎng)絡。

——培育一批地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品品牌企業(yè)。強化全鏈條組織化運營，完善集約化加工體系，推動標準化生產(chǎn)與品牌化運營深度融合，拓展高附加值終端產(chǎn)品體系，培育精品品牌矩陣，增強市場影響力。

——建成一批重點農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈設施項目。補齊地產(chǎn)冷鏈倉儲短板，提高田頭預冷設施覆蓋率，推動更多市場化主體參與產(chǎn)地保鮮倉儲和物流冷鏈服務，形成“田頭預冷+區(qū)域冷鏈集配”的農(nóng)副產(chǎn)品上行體系；提升銜接產(chǎn)地銷地的冷鏈倉儲物流服務能級，提高產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率。

——升級一批生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送節(jié)點。按照“4+6+N”空間布局規(guī)劃，加快食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設；聚焦“市場管理提效、商戶降本增收、政府調控有力、消費體驗升級”，推進標準化菜市場升級改造；聚焦消費需求變化，推動連鎖超市和生鮮電商等即時配送能力持續(xù)增強。

——形成一批數(shù)字化應用場景和新鮮直達服務模式。以數(shù)商興農(nóng)為引擎，加大生鮮農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的數(shù)字化建設和技術應用；深化地產(chǎn)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品“直供社區(qū)”，加強生產(chǎn)端與消費端有效銜接，拓寬直供渠道，讓更多生鮮農(nóng)副產(chǎn)品更好更快從田頭走向集市、走向餐桌。

二、主要任務

（一）提升地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和品牌建設能力

1.提高生鮮農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工組織化程度。深化“企業(yè)+合作社+基地”模式，推廣訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)銷協(xié)議，通過“保底收購+分紅”等利益分配方式增強產(chǎn)業(yè)鏈黏性。在地產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)進一步布局產(chǎn)地初加工中心，配套分揀分級、預冷保鮮、凈菜加工等設施。

2.培育地產(chǎn)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品品牌。推廣初級農(nóng)產(chǎn)品標準化采收與包裝，強化分級分選，提升商品轉化率。加強區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌建設，通過品鑒推介、產(chǎn)銷對接、宣傳推廣，提高市場影響力、品牌知名度和美譽度。

（二）完善生鮮農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈服務體系

3.補齊地產(chǎn)冷鏈設施短板。在我市農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設一批規(guī)模適度、功能完善的產(chǎn)地冷鏈倉庫，開展“移動預冷庫”田頭應用試點。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結合區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工需求，在相關領域建設專業(yè)保鮮庫、冷庫和倉儲物流中心。

4.提升冷鏈倉儲服務能級。支持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)境布局提升，增強存儲、加工、分揀、配送、冷鏈等配套服務功能。支持電商企業(yè)新建改建配送中心和前置倉，配備智能倉配、自動分揀、溫控、加工、查驗等設施設備。支持商貿、快遞、物流等企業(yè)建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施。

（三）促進生鮮農(nóng)副產(chǎn)品流通節(jié)點建設

5.加快推進批發(fā)市場建設。依據(jù)《上海市商業(yè)空間布局專項規(guī)劃（2022—2035年）》和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場高質量發(fā)展建設與管理規(guī)范》要求，支持超大城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新建和改造擴建。持續(xù)實施“名單制、預約制、會員制”管理，探索開展“訂單制、配送制”服務，增強商品集散、供需平衡、價格形成、信息發(fā)布等功能。

6.提升零售終端網(wǎng)點服務能力。加快推進我市標準化菜市場升級改造,優(yōu)化市場環(huán)境和功能布局，加強智慧管理建設，新建改建一批“管理標準化、交易數(shù)字化、服務便利化”的標準化菜市場。聚焦零售業(yè)創(chuàng)新，推動連鎖商業(yè)場景化改造、品質化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新、供應鏈提升。推動生鮮電商構建“分布式倉儲+即時響應”網(wǎng)絡，建強農(nóng)業(yè)數(shù)智供應鏈網(wǎng)絡、節(jié)點和末梢。

（四）強化農(nóng)副產(chǎn)品流通數(shù)字化應用和服務模式創(chuàng)新

7.數(shù)據(jù)賦能生鮮農(nóng)副產(chǎn)品流通。發(fā)揮“直播小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興促進作用，以“網(wǎng)絡直播+主題欄目”等形式，推動涉農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等，對接電商平臺，推進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字基礎能力建設，加強消費大數(shù)據(jù)分析。推進地產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、大型批發(fā)市場生鮮農(nóng)副產(chǎn)品交易信息等接入上海主副食品運行調控系統(tǒng)，加強市場運行監(jiān)測，穩(wěn)定市場供應。

8.拓寬生鮮農(nóng)副產(chǎn)品直供渠道。深化涉農(nóng)區(qū)與中心城區(qū)的結對合作，加強田間合作社與社區(qū)的產(chǎn)銷對接，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“自種、自養(yǎng)、自產(chǎn)、自銷”供應鏈優(yōu)勢，推進優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品進社區(qū)、進菜場、進電商。鼓勵流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈服務商，緊密銜接產(chǎn)加銷儲運等各環(huán)節(jié)，提高流通效率。

三、組織實施

按照《實施意見》等文件有關要求，市商務委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關部門加強工作協(xié)同，發(fā)揮好產(chǎn)銷對接機制作用，用好現(xiàn)代商貿流通體系試點城市項目等支持政策，加快零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，健全生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送體系。支持高校發(fā)揮學術研究和創(chuàng)新策源優(yōu)勢，建設“菜籃子”研究中心，推進產(chǎn)學研用深度融合，系統(tǒng)性開展生鮮農(nóng)副產(chǎn)品流通領域相關政策建議研究，為更好服務保障市民“菜籃子”提供決策參考。

                                                                                                                       END